|
|
| GLASNIK br. 1/08. |
| |
| Sadeta Avdić |
| |
KORAK KA ZAŠTITI POTROŠAČA - "DRŽAVNI GODIŠNJI PROGRAM ZA ZAŠTITU POTROŠAČA BiH ZA PERIOD 2008-2011." |
| |
| |
 Vijeće za zaštitu potrošača BiH, na svojoj 2. sjednici održanoj 19. marta 2008. godine, usvojilo je prvi Državni godišnji program za zaštitu potrošača BiH za period 2008. -2011. i koji je upućen u redovnu proceduru prije usvajanja na Vijeću ministara BiH |
| Nacrt istog dokumenta bio je i predmet rasprave Okruglog stola održanog 15. februara 2008. godine u Tuzli u organizaciji Udruženja potrošača TK Tuzla. Cilj organizatora ovog okruglog stola bio je upoznavanje Udruženja potrošača BiH s Nacrtom Državnog godišnjeg programa za zaštitu potrošača za period 2008.-2011., da bi se dobilo mišljenje prije njegovog razmatranja i usvajanja na Vijeću za zaštitu potrošača BiH. Pored predstavnika Udruženja potrošača bilo je pozvano Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, nadležno za provođenje Zakona o zaštiti potrošača BiH, i druge institucije koje su Zakonom definisane za nosioce zaštite potrošača. Predstavnik Instituta za standardizaciju BiH uzeo je učešće na održanom Okruglom stolu i predstavio se prezentacijom koja je imala za cilj da približi djelatnost standardizacije potrošačima i da ukaže na značajnu ulogu potrošača u razvoju i donošenju standarda i želju da se obezbijedi učešće potrošača u stadardizaciji kao zainteresirane strane. To je, između ostalog, jedan od planiranih aktivnosti Instituta u Državnom godišnjem programu za zaštitu potrošača BiH za period 2008.-2011. |
| Obraćanjem u ovom Glasniku želimo informisati potrošače - čitaoce Glasnika (jer ,,smo svi mi potošači") o donošenju prvog Državnog programa za zaštitu potrošača BiH za period 2008.-2011. i ukratko iznijeti njegov sadržaj. |
|
Državni godišnji program za zaštitu potrošača BiH za period 2008-2011. |
|
Zaštita potrošača, uređena Zakonom o zaštiti potrošača BiH od 12. aprila 2006. godine, javni je interes koji osigurava država - Bosna i Hercegovina. Član 98. ovog zakona definiše subjekte odgovorne za zaštitu potrošača. Jedan od subjekata, Vijeće za zaštitu potrošača BiH, u okviru svojih nadležnosti predlaže Vijeću ministara BiH da donese Odluku o usvajanju Državnog godišnjeg programa za zaštitu potrošača za period 2008.-2011. godine (u daljnjem tekstu Državni program) koji je jedan od uvjeta za punopravno članstvo BiH u Evropskoj Uniji. |
| Državni program definiše deset slijedećih dijelova: |
- Dio prvi - Opće odredbe
- Dio drugi - Razvoj zaštite potrošača
- Dio treći - Ocjena stanja
- Dio četvrti - Zakonodavstvo (Poglavlje I- Zakon o zaštiti potrošača u BiH; Poglavlje II-Najvažniji propisi i Poglavlje III - Propisi u pripremi)
- Dio peti - Nosioci zaštite potrošača (Subjekti odgovorni za zaštitu potrošača : Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, Ombudsmen za zaštitu potrošača, Vijeće za zaštitu potrošača BiH, Konkurencijsko vijeće BiH, Uredi/Kancelarije za konkurenciju i zaštitu potrošača u Federaciji BiH i Republici Srpskoj UKZP, inspekcijski organi, udruženja potrošača, obrazovne institucije i mediji)
- Dio šesti - Zakonski okvir donošenja državnog programa (Poglavlje I- Načela politike zaštite potrošača; Poglavlje II - Ciljevi i mjere politike zaštite potrošača; Poglavlje III - Ciljevi i mjere po sektorima-po odgovornim subjektima: UKZP u entitetima, Ombudsmen za zaštitu potrošača, Institut za standardizaciju BiH, Institut za mjeriteljstvo BiH, Agencija za statistiku BiH, Konkurencijsko vijeće BiH, Inspekcijski organi u entitetima, Uprava za zaštitu bilja BiH, Agencija za nadzor nad tržištem BiH, Institut za intelektualno vlasništvo BiH, Ured za veterinarstvo BiH, Agencija za sigurnost hrane BiH, Udruženja za zaštitu potrošača)
- Dio sedmi - Zadaci koji imaju prednost pri ostvarivanju politike zaštite potrošača:
a) ekonomske usluge od općeg interesa,
b) zdravstvene usluge,
c) zdravstvena ispravnost i kvaliteta hrane,
d) sigurnost proizvoda,
e) obrazovanje,
f) obavještavanje,
g) trgovina,
h) finansijske usluge i bankarstvo,
i) zaštita okoliša,
j) turizam i ugostiteljstvo,
k) korištenje nekretnina.
- Dio osmi - Okvirni obim finansijskih sredstava za ostvarivanje zadataka iz državnog programa
- Dio deveti - Okvirni obim finansijskih sredstava za podsticanje razvoja i dijelova udruženja za zaštitu potrošača
- Dio deseti - Zaključak
|
| Pri ocjeni trenutnog stanja konstatovano je da se, pored toga što postoji zakonski okvir koji osigurava implementaciju najviših vrijednosti zaštite potrošača EU u praksu bosanskohercegovačkog tržišta roba i usluga, veliki dio postojeće regulative, koja uistinu ima niz slabosti i nedorečenosti, ne provodi se i zbog toga se ne ostvaruju osnovna prava potrošača. Osim toga istaknut je i niz drugih nedostataka te konstatacija da stanje u zaštiti potrošača nije zadovoljavajuće. |
| Da bi se prevazišlo postojeće stanje u narednom periodu ovaj četverogodišnji Državni program donosi opće ciljeve i mjere zaštite potrošača. Opći ciljevi zacrtani u Državnom programu su slijedeći: |
a) 1. osigurati vladavinu prava demokratije i civilnog društva,
2. daljnje usklađivanje zakonodavstva sa zakonodavstvom EU,
b) stvoriti uslove za efikasno rješavanje uočenih problema na području zaštite potrošača,
c) osvješćivanje potrošača o njihovom stvarnom položaju na tržištu,
d) osigurati podršku potrošačima u ostvarivanju njihovih prava,
>e) međusobna povezanost svih nositelja zaštite potrošača,
f) jačanje položaja potrošača na tržištu, podizanje svijesti potrošača u odnosu na njihova prava i ulogu u tržišnoj privredi,
g) zaštita zdravlja i sigurnost potrošača,
h) davanje informacija i upoznavanje javnosti o pravima potrošača u BiH
|
| Za svaki od navedenih zacrtanih općih ciljeva definisane su mjere za ostvarivanje ciljeva po sektorima (po odgovornim subjektima) sa jasno definisanim zadaćama, nosiocima, rokovima i mogućim finansijskim izvorima. |
| Zaključak |
| Može se zaključiti da je Državni program u skladu sa Zakonom o zaštiti potrošača i da određuje: |
- principe i ciljeve politike za zaštitu potrošača;
- zadatke koji imaju prednost prilikom ostvarivanja politike za zaštitu potrošača;
- okvirni obim finansijskih sredstava za ostvarivanje zadataka iz Državnog programa;
- okvirni obim finansijskih sredstava za podsticanje razvoja i djelovanja udruženja za zaštitu potrošača.
|
| Ovim Državnim programom određeni su okviri prioriteta državne politike na području zaštite potrošača u naredne četiri godine. Ističe se potreba razvoja upravne infrastrukture da bi se osiguralo primjereno funkcionisanje tržišta, odnosno da bi se osigurao nadzor nad tržištem i provedba zakona na tom području. Zacrtani cilj Bosne i Hercegovine je razvitak otvorenog dijaloga svih interesnih skupina u društvu sa svrhom osiguranja jasnoće, konzistentnosti postupanja i razumijevanja u definiranju interesa potrošača. Taj cilj se može ostvariti usklađivanjem preuzetih obaveza, vlastitih mogućnosti i interesa. |
| Usvajanjem ovog Državnog programa pravi se prvi korak koji kreira politiku zaštite potrošača u BiH, definiše prioritete i određuje mjere za njihovo ostvarivanje i koji može osigurati primjerenu zaštitu potrošača, a ona ovisi o spremnosti svih ključnih subjekata za zaštitu potrošača na izvršavanje utvrđenih zadataka i poštivanje navedenih rokova. Jedan od subjekata je i Institut za standardizaciju BiH. |
| |
|
